Можно ли оформить второй загранпаспорт, если внутреннего паспорта нет? (месяц назад исполнилось 20, и он просрочен)

Как правило, внутренний паспорт просят. Похоже, чтобы влепить туда на последней странице отметку о выданном загранпаспорте. В твоём случае — как повезёт с консулом, добрый попадётся или нет.

Да, если текущий загран ещё действителен. Но могут побурчать. Внутренний всё равно неси.

У меня так же было. Сказали приносить действующий загран и просроченный внутренний (им он вроде нужен, чтобы адрес прописки глянуть). В итоге недавно получил готовый второй загран на 10 лет. Подавал в посольство РФ на Филиппинах. Написал им на почту, записали на приём через три месяца. Пришёл, сдал документы, ещё через 3 месяца паспорт был готов.